您现在的位置:首页
?>?网络问政?>?新闻发布会
温州市政府新闻办例行新闻发布会
发布日期:2021-07-20 14:50浏览次数: 来源:温州市政府新闻办公室 字体:[ ]

一、发布时间

2021年7月20日(星期二)10:00

二、发布地点

市人民大会堂202会议室(新闻发布厅)

三、发布议题

议题一:发布《温州市促进生物医药产业创新发展若干政策措施》有关情况

议题二:发布2020年温州福彩社会责任报告有关情况

四、发布单位

市科技局、市民政局

五、发布人

市科技局党委委员、副局长  金龙军

市民政局党组成员、移民办副主任  洪  翔

六、主持人

市政府新闻办副主任  陈靓秋

主持人:各位媒体朋友,大家上午好!欢迎出席温州市政府新闻办例行新闻发布会。本次例行新闻发布会,我们将重点聚焦《温州市促进生物医药产业创新发展若干政策措施》和2020年度温州市福利彩票社会责任报告两个议题,为此,我们邀请到市科技局党委委员、副局长金龙军,市民政局党组成员、移民办副主任洪翔,请他们为我们介绍有关情况。

首先,请市科技局金龙军副局长介绍《温州市促进生物医药产业创新发展若干政策措施》有关情况,该《政策措施》于今年6月经市政府常务会议审议通过。

市科技局党委委员、副局长金龙军:各位新闻界的朋友,大家上午好!按照发布会的安排,下面我从三个方面对《温州市促进生物医药产业创新发展若干政策措施》做一个解读。

首先,我介绍一下政策措施出台的背景。

2020年以来,习近平总书记深刻指出科技创新要坚持“四个面向”,其中之一,就是要面向人民生命健康,并多次强调加快生命健康产业发展,加大试剂、药品、疫苗研发支持力度,推动生物医药、医疗设备等加快发展。生物医药产业作为全球新一轮科技革命和产业变革战略制高点,发展挑战日趋复杂严峻。为克服我市生物医药产业的发展短板,抢占生物医药创新高地和产业高地,加速形成一批国内乃至国际领先的创新成果并实现产业化,我们温州市亟需制定生物医药专项政策,精准扶持生物医药企业和机构高质量发展。一是将我市科创、临床资源优势转化为产业优势的迫切需要。近年来,我们聚力打造生命健康科创高地,瓯江实验室获批省实验室,相继建成眼视光学和视觉科学国家重点实验室、国科温州研究院等高能级平台。同时,我市拥有丰富的临床资源。二是加快培育完善产业链的迫切需要。我市现有生物医药企业研发能力不够强,服务体系也不够健全,急需出台扶持政策进一步优化发展环境,招引生物医药产业项目,努力在细分领域率先形成全国领先的产业优势。三是助推生物医药企业高质量发展的迫切需要。生物医药产业相对其他产业,具有产业周期长、投入大、风险高、稳定性好的突出特点,急需从政策层面出发,聚焦药品、医疗器械等核心业务板块,引导企业规模化、集群化、高端化发展。

在这样的背景下,我们于2020年10月牵头启动《政策措施》起草工作,经多轮修改,于今年6月15日提交温州市政府常务会议审议通过。

下面,我介绍一下政策措施起草的依据和总体原则。

我们始终坚持目标导向、问题导向,依据《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕11号,2016年3月4日发布)、《浙江省人民政府办公厅关于加快生命健康科技创新发展的实施意见》(浙政办发〔2019〕65号,2019年12月27日印发)等文件,围绕“提升创新能力、壮大产业规模、优化发展机制”三个目标,力求从全产业链条、全要素保障两个维度,设计政策框架和条款;针对生物医药产业发展中存在的突出问题,对标国内发达省市的有效做法,提出政策的着力点和突破口。

一是坚持破解发展难题。我们广泛听取生物医药企业和机构意见,聚焦自主研发创新、创新成果产业化、创新产品协同研究等亟须解决的问题,借鉴外省市经验,力求提出有针对性的政策措施。

二是坚持系统培育。按照产业全链条培育思路,瞄准企业需求,我们从源头创新研发、产业能级提升、服务体系构建和发展环境优化4个方面着力搭建生物医药产业链,为整个产业向规模化、高端化发展提供政策激励。

三是坚持优化公共服务。我们充分发挥政府导向性作用,加大对建设联合创新平台、产业服务平台的支持力度,聚力构建多元、高效的产学研协同机制,加快打造一流的产业生态。

最后,我重点介绍一下政策措施的主要内容。

《政策措施》共5个部分、12条。

第一部分:加强源头创新能力。包括3条:一是支持药品研发创新。对企业自主研发的创新药、改良型新药,分取得开展临床试验批件、完成Ⅰ期和Ⅱ期、完成Ⅲ期临床试验三个阶段予以奖励。按照单个品种,创新药分别给予600万元、1200万元、800万元的一次性奖励;改良型新药分别给予300万元、1200万元、800万元的一次性奖励。对企业取得药品注册证书并在我市产业化的创新药、改良型新药,每个品种分别给予1000万元、500万元奖励。二是支持医疗器械研发创新。对企业首次取得医疗器械注册证,并拥有国家发明专利或被国家、浙江省认定为创新产品且在我市产业化的,给予二类医疗器械临床豁免目录产品40万元一次性奖励、非临床豁免目录产品150万元一次性奖励,给予三类医疗器械临床豁免目录产品60万元一次性奖励、非临床豁免目录产品230万元一次性奖励。单个企业每年最高奖励500万元。三是支持仿制药发展。对企业新取得国家药监局注册证书的仿制药在我市产业化的,每个品种一次性奖励400万元。通过一致性评价的品种,一次性奖励300万元,国内前三位通过一致性评价的,再奖励100万元,豁免生物等效性实验的品种减半奖励。确定为参比制剂的品种奖励500万元。

第二部分:提升产业发展能级。包括2条:一是支持创新成果产业化。支持取得药品注册证书、医疗器械注册证(二、三类)等项目在我市产业化。对新注册企业累计实际固定资产投资2亿元以上、现有企业新建项目累计实际固定资产投资3亿元以上的,参照所形成地方综合贡献度,前3年给予奖励。其中,正式投产前已开始形成地方综合贡献度的,以形成地方综合贡献度年度起予以奖励。以上项目均不含企业园区类。二是支持收购上市品种和受托生产。企业收购创新药、改良型新药、国内首仿药等药品注册证书并在我市产业化且年度销售额100万元以上的,自开始生产3年内按年度销售额的5%予以奖励。委托我市非关联企业生产且销售收入100万元以上的,自开始生产3年内按照年度销售额的5%奖励受托企业。同一品种每年奖励最高500万元。

第三部分:构建多元服务体系。包括3条:一是支持产业服务平台建设。对新建设产业公共服务平台的企业,实际总投资1000万元以上的,按实际总投资的20%、最高5000万元给予补助。对首次通过GLP(药物非临床研究质量管理规范)的企业,一次性奖励800万元。二是支持研发服务机构提供服务。对本市取得GLP(药物非临床研究质量管理规范)、GCP(药物临床试验质量管理规范)、CRO(医药合同研发机构)、CDMO(医药合同外包生产机构)等研发服务的企业(机构),为非关联的市内、市外企业及机构提供服务的,年度合同实际金额100万元以上的,分别按年度合同实际金额的5%和3%给予奖励,单个企业每年最高奖励1000万元。支持研发服务机构纳入创新券服务机构名单,创新券抵用额度从50%提高到100%。三是支持企业购买专业保险产品。本市企业购买生物医药相关保险产品,按单个保单实际缴纳保费的50%、最高50万元给予补助,单个企业每年最高补助200万元。

第四部分:支持产品市场开拓。包括2条:一是支持企业开拓国内市场。对首次进入《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》的独家品种或独家剂型,一次性奖励每个品种或剂型50万元。二是支持企业开拓国际市场。对新获得FDA(美国食品药品监督管理局)、EMA(欧洲药品管理局)、PMDA(日本药品医疗器械局)认证等境外上市资质的药品,每个品种一次性补助100万元,单个企业最高补助500万元。

第五部分:优化产业发展机制。包括2条:一是鼓励参与创新产品协同研究。支持医疗机构、企业参与我市非关联企业创新产品上市后监测及进一步研究,年度实际发生金额100万元以上的,按实际发生金额的5%给予奖励,单个主体每年最高奖励500万元。二是支持医疗机构开展临床试验。推动建立临床试验项目纳入研究者的项目申报、职务晋升、岗位聘用、薪酬待遇激励机制。建立区域伦理委员会,探索伦理审查互相认可机制。

主持人:谢谢金龙军副局长,下面请市民政局党组成员、移民办副主任洪翔介绍2020年温州市福彩社会责任报告的有关情况。

市民政局党组成员、移民办副主任洪翔:各位媒体朋友,大家好!下面我向大家通报下2020年温州福利彩票社会责任报告有关情况。

发行福利彩票、筹集福彩公益金,是国家为发展社会福利事业制定的一项特殊政策,也是国务院赋予民政部门的一项重要职责。多年来,我市福彩始终坚持“安全运行、健康发展”的指导方针、“公平、公正、公开、公信”的诚信原则和“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,突出福利彩票的人民属性、国家属性、公益属性,主动适应彩票市场变化,规范销售行为,挖掘市场潜力,践行社会责任,为我市社会福利事业发展作出了积极贡献。“十三五”期间,我市共销售福利彩票97.38亿元,筹集福彩公益金29.12亿元,其中全市收入公益金15.4亿元,支出公益金12.4亿元,资助各类福利民生项目8258个,实现了走在全省前列的目标。

下面,我重点向大家报告2020年我市福利彩票在市场销售、公益践行和品牌建设等方面的情况:

一是市场销售情况。2020年,全市共销售各类福利彩票16.16亿元,居全省第三,为国家筹集公益金5.12亿元,其中:电脑型福利彩票销售14.5亿元,即开型福利彩票销售1.45亿元,中福在线视频型彩票销售2100万元,市本级代扣代缴中奖者个人偶然所得税近1000万元,直接解决就业岗位2000多个,惠及残疾人、下岗职工等特殊群体,间接促进了印刷、广告、运输等相关产业的发展,很好地发挥了福彩带动创业、扶持就业的“助推器”作用。

二是公益践行情况。2020年全市福彩公益金收入2.55亿元,支出2.12亿元,资助各类福利公益项目787个,广泛用于养老服务、社会救助、社区服务、殡葬事业、残疾人保障等项目建设与补贴。特别在养老服务方面,针对近年来我市人口快速老龄化给社会福利事业带来的巨大压力,以及全市老龄化、高龄化、空巢化、失能化“四化叠加”现象日趋明显的态势,我们每年安排55%以上的福彩公益金用于社会养老服务。2020年,全市老年人福利类支出公益金1.42亿元,新增61家乡镇(街道)居家养老服务中心,在全省率先实现镇(街)全覆盖,完成全市生活困难老年人家庭适老化改造1464户等等,履行了福利彩票“取之于民、用之于民、造福于民”的公益责任。一年来,我市福彩全力打造“真爱到家·福彩助力”公益品牌,开展专项公益活动56场,支出公益金734.5万元,惠及困难群众2779人;完成全市160家“福彩爱心驿站”建设,为户外劳动者提供休息的“温暖空间”,展现温州的城市“温度”。福利彩票,目前已成为全市持续时间最长、参与人员最广的一项公益事业和慈善事业,成为引领群众奉献爱心、弘扬美德、传播慈善的一面旗帜。

三是品牌建设情况。今天我们在这里发布温州福彩第七份社会责任报告,是我们民政部门回应社会关切所递交的一本公开账、明白账,搭建了福利彩票与公众交流的桥梁。近年来,全国福利彩票在经历高速爆发期后,增速开始放缓。特别是2020年,面对突如其来的疫情以及彩票市场结构调整,承载的压力和社会责任更大了,福彩战线的同志们迎难而上,一步一履,不断深化“最多跑一次”改革,推进投注站增、变、退业务实现“网上申请审批”一网通办,代销协议签订“零次跑”;同时不断优化票种结构,注入市场新活力,新游戏“快乐8”电脑型彩票全省首发仪式在温州圆满举办;另外,持续开展投注站形象提档升级工作,倡导理性购彩,形成非理性购彩干预机制,不断推进福彩事业的健康稳步发展。

最后,我代表市民政局再次向关心、支持我市福彩事业的广大彩民、媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢!希望大家能一如既往地支持我市福彩事业发展,让温州福彩为增进人民群众福祉、打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样本作出新的更大的贡献。

主持人:谢谢洪翔副主任。下面开始提问。

温州晚报记者:洪翔副主任你好,我们想了解下,2020年温州筹集的公益金主要都用在了哪些方面?

市民政局党组成员、移民办副主任洪翔:彩票公益金是按照相关规定比例,从彩票发行销售收入中提取的,专项用于社会福利和相关社会公益事业发展的资金。我市福彩公益金的使用遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,主要用于资助老年人、残疾人、儿童、困难群众等特殊群体的社会福利项目,以及符合宗旨的其他社会公益项目。

2020年,我市共销售福利彩票16.16亿元,筹集福彩公益金5.12亿元,根据规定分成比例,全市共收入公益金2.5亿多元,支出2.1亿多元, 资助社会福利与公益事业项目787个,主要用于以下几类项目建设。一是老年人福利类:资助城乡老年社会福利机构、为老服务机构、居家养老服务(照料)中心等项目,支出福彩公益金约1.42亿元;二是残疾人福利类:资助残疾人机构建设及设施购置、无障碍设施等项目,支出福彩公益金387万元;三是儿童福利类:资助残疾儿童康复项目、儿童福利机构和“儿童之家”建设和设施设备配备等项目,支出福彩公益金272万元;四是社会公益项目类:资助流浪乞讨人员救助机构、殡葬事业、社区服务设施等项目,支出福彩公益金3858万元;五是济困帮扶类:主要用于特殊困难对象生活、医疗、就学等救助项目,支出福彩公益金2427万元。

每一个项目、每一笔资金都有明确的记录,在温州民政网、温州福彩官网、温州福彩微信公众号和社会责任报告中都可以查阅,接收社会各界的监督。另外,我们福彩中心每年都会开展“感受公益福彩”专项活动,组织社会各界走进公益金资助项目,监督项目成效,慰问困难群体,届时非常欢迎大家和媒体朋友们监督、参与我们的工作,共同推动温州福彩事业高质量发展。

凤凰网记者:金龙军副局长您好,请问政策措施的适用对象包括哪些企业或者机构?另外,药品研发以及重大产业项目投资建设的过程可能比较长,政策只有三年有效期,请问你们是如何考虑的?

市科技局党委委员、副局长金龙军:政策措施所指符合奖励、补助范围的企业或机构是指注册地和财政收入均在温州市区范围内具有独立法人资格的单位,其中,企业须符合2019年国家统计局发布的《健康产业统计分类》标准中大类编号09(医药制造)、10(医疗仪器设备及器械制造)、11(健康用品、器材与智能设备制造)对应的国民经济行业分类代码,台资、外资企业享受同等待遇。但是,“亩均论英雄”综合评价C、D类企业以及列入严重失信名单的企业均不享受本政策全部条款。同时,除本政策条款有明确指出外,原则上行政单位不作为奖补对象。根据以上的范围划分,我们全市2900家生命健康类制造业企业中有2600家符合奖励范围,占企业总数的90%,充分体现了政策普惠性,也是让我们全市的生物医药企业能够在同一个起跑线上展开竞争,谁的创新产品多、谁的技术领先性强、谁的地方综合贡献度大,谁就有资格拿到更多的奖励资金。

我们的生物医药政策措施有效期为3年,即2021年1月1日至2023年12月31日。我们也注意到了药品研发周期、重大产业项目投资和建设周期相对较长这些实际问题,为了体现政策对产业支持的持续性,我们主要打算从两个方面进行解决,一是政策措施有效期届满前,我们将对产业发展状况、政策措施兑现情况和激励效果等进行评估,适时向市政府提出延长或进一步完善的建议;二是在附则第7条对重大产业项目进行了特殊约定,明确在政策有效期内已开工的项目,如果符合“支持创新成果产业化”条款的奖励条件,可以按本政策享受连续期限奖励,不受政策有效期限的影响。生物医药产业是我市自创区的主导产业,也是我市重点发展培育的五大战新产业,我市将长期持续地支持发展。

温州新闻广播记者:金龙军副局长您好,您刚才介绍了政策的适用对象,对于企业来说,可能更关心的是如何判断自己是否符合奖补条件,需要哪些申报材料,申请奖补资金时如何走流程这些问题,请您简要介绍一下。

市科技局党委委员、副局长金龙军:政策措施施行以后,申报指南我们也在同步制定,待提交惠企政策“直通车”在线兑现与监管系统后(即温州市产业政策奖励兑现与监管系统),企业和相关机构可全流程进行线上申报。关于时间安排,初定于每年第三季度发布申报通知,受理申报时间期限一个月左右,供企业准备相关材料;关于申报材料和审批流程,按照从申请到获取奖补资金全程在线办理的原则简化设置,减少审批环节,减少材料数量,减轻企业负担;关于资金兑现,通过审定的拟奖补项目在线公示3个工作日,经公示无异议后,由责任部门依据电子审批单在3个工作日内向企业账户拨付奖补资金,并在系统上及时确认资金到位,其中,属于资格定补类的,当年申报当年度符合奖励条件的项目,属于数据核校类的,当年申报前一年度符合奖励条件的项目。

为了方便企业自测自评,我们正在科技大脑上线企业自测政策配兑模块,企业进入科技大脑该模块后,只需选择企业资质、技术能力、拥有的药品和医疗器械注册证书情况等信息,就能够快速匹配出可能达到享受条件的相关政策以及可兑现的最高金额。对于匹配到的政策,企业可以查看政策原文和申报指南,也可以通过科技大脑一键打通惠企“直通车”系统进行政策兑现,可极大节省企业的时间和人力成本。

主持人:各位记者朋友,今天的例行新闻发布会到此结束,欢迎大家继续就感兴趣的话题及时与我们联系,我们将选取适当话题纳入例行新闻发布会。再次感谢出席今天例行新闻发布会的各位新闻发言人和媒体朋友,谢谢大家!

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统